导读：随着电子商务的迅速发展，网络购物日益普及，由此产生的海量快递包装垃圾造成的环境污染，是我们不得不面对的现实问题。快递包裹为何难以“瘦身”？如何推动快递包装绿色化、减量化、可循环？在立法的引领和推动下，社会各界需一起努力，给快递纸箱塑料包装一个“绿色归宿”。
今年“6·18”的网络购物“狂欢”刚过，家住北京丰台某小区的林女士就接连收到了十余个快递包裹。撕掉层层缠住纸盒的胶带，打开里面厚厚的泡沫盒和包裹严实的气泡膜，一番折腾后林女士才终于拿到了自己买的一瓶小小的香水。待将所有快递包裹都拆开后，堆积如小山的纸箱纸盒、塑料袋、泡沫、废报纸、胶带等快递包装垃圾让林女士顿感手足无措。
林女士面临的这种尴尬境遇，相信有过网络购物经历的消费者大都感同身受。随着电子商务的迅速发展，网络购物日益普及，由此产生的快递垃圾猛增，怎么样处理这些包装物、减少环境污染，成为社会各界普遍关注的问题。
快递服务联系百行千业，关系千家万户，是现代生产生活不可或缺的组成部分。日前，国家邮政局发布的《2018年度快递市场监管报告》显示，2018年，我国快递业务量超500亿件，占全球快递包裹市场占有率的一半以上，连续5年稳居世界第一。
然而我国快递业繁荣的背后，是大量快递纸箱塑料包装垃圾带来的环境污染之痛。经初步估算，2018年全国快递业共消耗快递运单逾500亿个、编织袋约53亿条、塑料袋约245亿个、封套约57亿个、包装箱约143亿个、胶带约430亿米，国内使用的包装胶带一年可以缠绕地球1077圈。这些快递纸箱塑料包装垃圾大多难以回收利用，通常都被直接丢弃，且不易降解，给环境治理和垃圾处理带来极大负担。
其中，过度包装是快递纸箱塑料包装垃圾猛增的重要原因之一。部分商家为减少货物在运送过程中因磕碰带来的损失，或为了迎合消费者“包装越结实越好”的心理，对货物进行过度包装，“宁多勿少”，往往一个很小的物品，快递包裹却是一个“五花大绑”的中型纸箱，里面则是各种填充物。
全国人大代表柴闪闪，也是一名“快递小哥”。15年的邮件处理工作，使他见证了我国快递行业的快速的提升，也让他对如今快递包装产生的垃圾问题和绿色快递的推广有了更为深刻的认识和思考。他在接受本刊记者正常采访时表示，除了要获得好评、留住客户，一些企业也往往通过降成本来增加自身效益，这也是导致过度包装现象比比皆是的一大因素。“目前，可循环、可降解包装材发展还不成熟，其采购成本远高于普通包装材。大多数快递公司基于成本因素，通常优先选用价格低的一次性包装塑料袋、箱，而质量差的纸板箱（袋）抗压、耐磨能力差，往往在运送过程中破损后，中间环节就会附送一层层的缠绕胶带来修补。”
那么，快递带来的海量包装垃圾最后都去哪儿了呢？有专家这样认为，快递纸箱塑料包装循环使用周期短，回收工作量大，利润薄，成本高，往往回收成本大于新购置材料的成本，回收利用率低。据了解，目前我国快递纸箱塑料包装垃圾的总体回收率不足20%，其中纸盒回收率不到一半，填充物和胶带回收率几乎为零，也就是说，大部分快递包装都被“一弃了之”。而胶带、塑料袋等的主要成分为聚氯乙烯，填埋在土壤中需近百年才能降解，甚至部分包装材料还有一定毒性，带来严重环境污染。快递行业亟待掀起一场“绿色革命”。
发挥立法的引领和推动作用，是实现快递包装绿色化、减量化的重要方法。去年8月31日经全国人大常委会会议表决通过的电子商务法中明确规定，“快递物流服务提供者应当依规定使用环保包装材料，实现包装材料的减量化和再利用”，“国务院和县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取一定的措施，支持、推动绿色包装、仓储、运输，促进电子商务绿色发展”。次日，新修订的《快递封装用品》系列国家标准也正式施行，从绿色化、减量化、可循环三方面对原有标准做了补充完善。
在此之前，快递业第一部行政法规《快递暂行条例》也于2018年5月1日起正式施行。该条例对快递纸箱塑料包装提出要求，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取一定的措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。与此同时，相关地方立法工作也在持续推进，《江苏省邮政条例》《安徽省邮政条例》《四川省邮政条例》等地方性法规在修改完善后发布实施，积极推动快递业绿色发展。
值得一提的是，随着快递行业相关法律和法规和标准的日益完善，相关企业的绿色发展意识也逐步的提升。记者通过调查了解到，一些企业自发成立了绿色包装研发机构，顺丰、京东、苏宁等研发应用循环快递箱和可降解包装材料，如顺丰推出“丰Box”，京东全面升级“青流计划”，苏宁推出“共享快递盒”。企业通过采取减少过度包装、循环利用纸箱等方式，年节约快递封装用品约55亿个。
“春江水暖鸭先知”，每天与快递包裹打交道的柴闪闪也发现了快递业正在发生的可喜变化。他和记者说，近年来在立法的推动下，我国快递纸箱塑料包装垃圾问题得到某些特定的程度的改善。例如，在封装新材料和新方法的应用上，积极试用生物基（淀粉基）塑料袋等低碳减排产品。无需胶带封装、质量也更坚固的可循环包装箱的试点推广，以及“全叠盖免胶带”包装箱的应用，都给原包装中使用最多的胶带来了一次大幅度的“瘦身”。
在7月11日国家邮政局召开的新闻发布会上，国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长冯力虎表示，当前，全行业稳步推进绿色包装治理，取得初步成效。今年4月随机检查情况显示：快递行业包装减量化成效明显，电子运单使用率已达95%；寄递企业二次包装占比逐渐降低；可循环中转袋推广应用深入推动，已达到50%；45毫米“瘦身胶带”得到全面推广。
但冯力虎也指出，目前邮政业绿色发展还存在上下游协同有待加强、成本压力较大急需财政予以资金支持、社会垃圾分类和回收体系有待健全、绿色供给不足、行业生态环保法规标准尚需进一步健全等问题。而要解决这样一些问题尚有很长的路要走。
记者注意到，在6月底召开的十三届全国人大常委会第十一次会议上，首次提请审议的固态废料对环境造成污染防治法修订草案也对大家关切的快递包装垃圾问题作出了回应。例如，草案规定，国家鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物；依照国家有关规定限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递外卖企业应当按照国家相关规定公开塑料袋等一次性塑料制品的使用和回收情况等。有有经验的人指出，这些规定有利于从源头上、工艺上规范解决包装废弃物等污染问题。
从2017年全国人大常委会组织并且开展固态废料对环境造成污染防治法执法检查，到去年6月听取生态环境部部长李干杰所作的国务院关于研究处理固态废料对环境造成污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告，进行持续监督，再到日前固态废料对环境造成污染防治法的修订，常委会组成人员和人大代表们早已广泛注意到当前固体废物污染防治面临的快递包装垃圾加剧环境污染这一新问题，并积极为让包裹“瘦身”建言献策。
在对修订草案进行分组审议时，副委员长表示，这几年快递等新兴经济业态发展迅速，在方便大众消费的同时也带来大量垃圾困扰。他建议草案对快递包装垃圾等的分类、收集、处理作出专门规定，要明确快递包装分类、回收、处理责任，确定责任主体，改变目前存在的企业牟利、环境污染、政府买单的局面。邓秀新委员也指出，目前快递业务的包装量特别大，草案中谁是责任主体不太明确，只说了提倡做什么，但并没有说这些包装由谁来负责处置，“建议明确快递业务中大量的包装处置责任主体”。
在今年全国人代会上，部分全国人大代表同样关注到了这一问题。李春生代表提出，减少快递包装垃圾带来的“白色污染”，必须要严格实施生产者责任延伸制度。虽然2016年国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》，已率先对包含包装物在内的4类产品实施生产者责任延伸制度，但大量塑料包装物由于体积大、重量轻，回收利用成本高，企业不愿回收，市场化机制失灵，造成环境污染和资源浪费。对此，他认为应从国家层面细化制度措施，加强源头生产环节的绿色设计，对国内废塑料回收退税比例进行调整，加强对重点品种废塑料开展针对性研究，加快实施重点品种废塑料生产者责任延伸制度。
柴闪闪则建议，应加快对固体废物污染环境防护治理法的修订，从制度上促进生活垃圾处理各环节的能力完善和责任落实；加强对电子商务法和《快递暂行条例》等有关快递行业法律法规中“绿色条款”的监督力度，推动行业的绿色发展进度。同时，社会公众也应充分认识到快递纸箱塑料包装垃圾给生态环境带来的危害和负担，多选择使用绿色快递，减少非理性的快递消费。
